十大强省腰部城市对决：长三角稳赢珠三角，山东均衡胜过江浙

对于一个省份来说，除了头部城市之外，腰部城市也至关重要。这些城市虽然经济实力略逊一筹，却是承前启后的中场力量，直接关乎全省经济发展的均衡性。

各个省份的腰部城市水平不一，与头部城市之间的差距也有大有小。搜狐城市梳理了2021年全国十大经济强省省内城市的经济总量，发现江苏、山东、浙江腰部城市实力强劲，四川、湖北和湖南的腰部城市相对较弱。

若从均衡性来看，省份内头部与腰部城市之间发展最均衡的是山东，最失衡的则是四川。

谁腰部城市实力最强？

如何界定头部城市与腰部城市？搜狐城市根据各省情况具体分析，将经济总量超过万亿的城市，和在本省地位、名气较高的城市划分为头部城市，位于5千亿上下的城市分为腰部城市。有些省份断档严重，腰部城市的标准也会随之降低。

搜狐城市梳理了去年十大经济强省（除直辖市）内部城市的经济总量，发现腰部城市实力最强的是江苏、山东和浙江，实力最弱的是四川、湖北和湖南。

江苏四大万亿城市和常州、徐州两大万亿俱乐部后备军，组成了强大的头部阵营，扬州、盐城和泰州位于腰部，经济总量都处于6千亿档位。山东有青岛、济南两大万亿城市，以及烟台、潍坊两大万亿俱乐部后备城市，腰部龙头——临沂、济宁位于5千亿档位。浙江的腰部龙头是台州和金华，同样位于5千亿档位。

实力略逊一筹的是广东，它的腰部龙头城市位于4千亿档位。广东四大万亿GDP城市组成头部阵营，紧随其后的惠州GDP在4千亿档位，珠海、茂名、江门、中山和湛江都在3千亿档位。

河南、福建和安徽的腰部龙头城市在3千亿档位。需要说明的是，河南仅有郑州1座万亿城市，但洛阳是省域副中心，南阳是人口和产量大市，均被划进头部阵营；腰部城市以许昌为首，经济总量超过3千亿。福建的省会福州和闽南金三角——厦漳泉都被我们划分为头部阵营，腰部以宁德、龙岩两大3千亿城市为首。安徽的合肥和副中心芜湖之后，腰部以滁州、阜阳为首，同样位于3千亿档位。

四川、湖北和湖南是腰部城市实力最弱的省份，仅有2千多亿的经济总量。这三个省份都是典型的“一城独大”省份，万亿GDP城市之后的省域副中心城市和名气较大的城市经济总量都比较弱，腰部城市更是仅有2千多亿。

总体来看，在腰部城市经济实力方面，东部沿海稳赢中西部，长三角稳赢珠三角。

谁头部腰部城市发展最均衡？

各省腰部城市的实力有强有弱，与头部城市之间的差距也有大有小。搜狐城市对比了十大经济强省头部最强城市与腰部最强城市的经济总量，以此衡量它们的均衡性。

数据显示，均衡性最好的省份是山东，头部强市的经济总量是腰部龙头的2.59倍。其次是浙江、江苏、安徽、河南和福建，比值在3-4倍之间。均衡性最差的是广东、湖北和四川，比值甚至达到6倍以上。

令人略感意外的是，以均衡发展和共同富裕闻名的江苏和浙江，在均衡性上竟然败给了山东。当然，山东也是均衡发展模范省份，资源十分丰富，同时具备良好的区位优势和产业基础，基本没有发展太差的城市。腰部龙头是革命老区临沂，近两年新旧动能转换颇有成效，去年GDP首次突破5千亿。未来5年，临沂的经济目标是8000亿，还要冲刺地级市15强。

协调度紧随山东之后的是浙江、江苏、安徽、河南和福建，其中大部分都是民营经济大省，各大城市都形成了较为完善的特色产业基础，且交通比较发达，区域经济发展十分均衡。江苏是全国唯一一个所有地级市经济总量均排在全国百强的省份，福建是唯一一个所有地级市人均GDP高于全国水平的省份，浙江则是唯一一个所有地级市人均收入都在百强的省份，区域均衡性可见一斑。

不过，仔细观察这些省份头部、腰部城市的经济数据可以发现，它们的均衡性虽然相对较好，但成色却是有高有低。山东、河南、安徽和福建都属于头部城市不强、腰部城市也不算太强的省份，而江苏和浙江就属于头部、腰部城市实力双强，由此更可见江浙区域经济之发达。

谁头部腰部城市发展最失衡？

与山东截然相反的是四川、湖北和广东，成都、武汉、深圳的经济总量，是德阳、荆州和惠州的6倍以上。

四川是典型的“一城独大”省份，省会成都去年GDP达到19917亿，距离2万亿仅一步之遥。绵阳和宜宾近两年接连突破3千亿，在江苏只能排倒数第一，在四川却已属于头部阵营。

腰部5城——德阳、南充、泸州、达州和乐山的经济总量都还位于2千亿量级，正与绵阳和宜宾一起竞争全省经济副中心。四川省区域经济研究会会长、西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾在接受媒体采访时表示，GDP达到3千亿元是现阶段四川建设全省经济副中心的一个基本标准。而更为重要的标准是，要在全省国民经济中占到8%以上的比重。而目前无论是绵阳、宜宾还是德阳、南充，GDP占比都未达到7%，挺起腰部脊梁任重道远。

湖北的腰部城市也出现了明显断层，武汉经济总量一骑绝尘，副中心襄阳和宜昌去年齐齐突破5千亿，之后的腰部城市却都不足3千亿。不过，湖北“一城独大”的现象已有所缓解，去年武汉首位度有所下滑，襄阳和宜昌副中心建设颇有成效，未来腰部城市或迎来更多红利。

广东更是区域经济发展不平衡的代表，在搜狐城市此前发布的文章中，广东被形容为失衡的经济巨人（点此阅读）。四大万亿GDP城市之后严重断档，GDP最高的惠州不足5千亿（4977亿），珠海、茂名、江门、中山和湛江均不足4千亿。其中惠州成为腰部龙头主要还是吃到了深圳产业外溢的红利，它与珠海等城市拉开差距也不过是近5年的事情。

为解决经济发展不平衡问题，广东将汕头、湛江和珠海确定为省域副中心城市，力求集中资源，以差异化的支持政策推动三市发展。未来几年，惠州背靠深圳继续“乘凉”，珠海与澳门展开深度合作，湛江依托海南自由贸易港和国家陆海新通道，加强与海南、北海协作，这三大腰部城市将迎来发展红利期，努力挺起大省脊梁。

参考资料：

[1] 各省市统计局

[2] 成渝“副中心”竞逐，谁能先跨过8%分界线？每日经济新闻

原标题：《十大强省腰部城市对决：长三角稳赢珠三角 山东均衡胜过江浙》